自2016年11月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》中，提出在2017年底前關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)劃定禁養(yǎng)區(qū)。這場(chǎng)被稱(chēng)為生豬行業(yè)的“大地震”，今年是最為關(guān)鍵的過(guò)渡年，也是最后期限的“通牒”，至此，生豬行業(yè)將發(fā)生翻天覆地的改變。

生豬行業(yè)悲喜參半

在當(dāng)前的環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)下，養(yǎng)豬越來(lái)越難了，尤其是對(duì)散戶(hù)來(lái)說(shuō)。各地陸續(xù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)相當(dāng)于給散戶(hù)下了一道“封殺令”。

卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣在接受本報(bào)記者說(shuō)，由于規(guī)模豬場(chǎng)所需建設(shè)用地較多，在偏遠(yuǎn)地區(qū)比例遠(yuǎn)高于散養(yǎng)戶(hù)和小型豬場(chǎng)，尤其是南方水網(wǎng)地區(qū)，散戶(hù)居多，后期隨著禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)關(guān)停的逐漸推進(jìn)，散養(yǎng)戶(hù)退出比例將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)模豬場(chǎng)。只會(huì)剩一部分小型養(yǎng)殖戶(hù)，和公司簽訂單，養(yǎng)殖衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的那種。

據(jù)了解，目前已有10個(gè)省份已經(jīng)啟動(dòng)生豬禁養(yǎng)區(qū)的劃定，或者正準(zhǔn)備啟動(dòng)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬規(guī)模場(chǎng)拆除搬遷的問(wèn)題比較突出，這10個(gè)省影響了2000多萬(wàn)頭的生豬出欄量。2016年因環(huán)保整治而削減的生豬存欄為3600萬(wàn)頭，2017年是禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷的最后期限，各地政府將加大治污、拆豬場(chǎng)力度，清退范圍也將擴(kuò)大，將繼續(xù)影響生豬供給。

“2017年是生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵過(guò)渡年，隨著環(huán)保排查的逐漸深入，高污染、低效率的中小散戶(hù)被清退的同時(shí)，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖龍頭則加速擴(kuò)張，明年整個(gè)格局會(huì)產(chǎn)生很大的變化，規(guī)模型養(yǎng)殖場(chǎng)將占主導(dǎo)地位?！奔Ч庑勒f(shuō)。

從目前的情況看，東北地區(qū)的養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。東北具備一定的資源優(yōu)勢(shì)，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消后，玉米各地區(qū)的價(jià)差逐步趨于合理，東北地區(qū)玉米價(jià)格較低，由原來(lái)的“資源劣勢(shì)+物流劣勢(shì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源優(yōu)勢(shì)+物流劣勢(shì)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力逐步增強(qiáng)。東北振興和南方加大環(huán)保的大背景下，“南豬北養(yǎng)”趨勢(shì)明顯。

事實(shí)上，早在環(huán)保法頒布之前，我國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)西進(jìn)、北移的趨勢(shì)，而溫氏、正邦、中糧等大型企業(yè)也相繼在上述地區(qū)重金布局。

值得注意的是，適養(yǎng)區(qū)新建養(yǎng)殖場(chǎng)將越來(lái)越少，隨著養(yǎng)殖污染升溫，追責(zé)問(wèn)責(zé)制度將成為審批人的緊箍咒，不批沒(méi)事，批了就要負(fù)責(zé)，未來(lái)新場(chǎng)很難獲得審批。這就意味著，規(guī)?；B(yǎng)豬企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈。

一邊拆一邊建，一面是被動(dòng)出局的散養(yǎng)戶(hù)，一面是轉(zhuǎn)型之際不惜高成本擴(kuò)張的規(guī)模企業(yè)，養(yǎng)殖行業(yè)迎來(lái)前所未有的大洗牌，悲喜交加，痛并快樂(lè)，這將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然階段。

環(huán)保稅為治理污染再加碼

除了拆豬場(chǎng)直接削減存欄量外，環(huán)保帶來(lái)的成本上漲也抬高了生豬養(yǎng)殖門(mén)檻。

新希望六和董事長(zhǎng)劉暢表示，公司新建養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目的環(huán)保投入占整個(gè)項(xiàng)目投入的12%~15%，包括污水處理設(shè)施、有機(jī)肥加工、病死豬處理和管網(wǎng)建設(shè)等。體現(xiàn)到養(yǎng)豬成本上，環(huán)保工程硬件投入和運(yùn)行費(fèi)用約占到一頭斷奶豬完全成本的16%左右。

而從2018年1月1日起，我國(guó)將實(shí)行《環(huán)境保護(hù)法》，將以前的排污費(fèi)取消了，改為了“環(huán)保稅”，這也就意味著，2018年養(yǎng)豬要開(kāi)始繳納環(huán)保稅了。這是繼“生豬禁養(yǎng)區(qū)”政策之后的又一環(huán)保政策加碼舉措。

那么，是所有的養(yǎng)殖戶(hù)都需要繳納嗎?環(huán)保稅對(duì)養(yǎng)豬成本的影響有多大?

小養(yǎng)殖戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)一般都是享受不到國(guó)家養(yǎng)殖補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼都是傾向規(guī)模化的養(yǎng)殖戶(hù)，而這次的環(huán)保稅主要是針對(duì)對(duì)象是規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，所以小養(yǎng)殖戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)不用繳稅。

至于繳稅額度，據(jù)草案中的當(dāng)量值(納稅單位)來(lái)估算：生豬養(yǎng)殖需要繳納空氣污染稅，水污染稅，和豬糞的固體廢物污染稅，差不多每頭豬需要繳納2.6元左右的污染稅。而且稅法還規(guī)定，對(duì)于逃稅額度大于稅額的10%以上的，處三年以下有期徒刑或者是拘役，額度大于稅額的30%以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并且處罰金。

一旦開(kāi)始征稅，估計(jì)很多大中型養(yǎng)豬場(chǎng)又要多一比開(kāi)支了。不過(guò)相應(yīng)的也一定會(huì)有稅收減免政策，比如污染排放低于標(biāo)準(zhǔn)50的話(huà)，可減免一半等。對(duì)于那些肆意污染的養(yǎng)殖戶(hù)和養(yǎng)殖企業(yè)，如果還不注意減少污染排放的話(huà)，肯定會(huì)被稅費(fèi)壓得喘不過(guò)氣來(lái)。

中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，短期內(nèi)雖然養(yǎng)殖場(chǎng)的成本會(huì)增加，但從整體和長(zhǎng)期來(lái)看，則有利于養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，為了不阻礙養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，政府在征收環(huán)保稅的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列配套的廢物利用扶持政策，鼓勵(lì)或補(bǔ)貼養(yǎng)殖場(chǎng)把廢物進(jìn)行循環(huán)利用。比如，可將動(dòng)物排泄物排入沼氣池進(jìn)行發(fā)酵處理，這樣不僅可以把沼渣、沼液作為有機(jī)肥料賣(mài)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，還能使場(chǎng)區(qū)的臟、亂、臭的環(huán)境得到改善，進(jìn)而形成循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

“禁養(yǎng)區(qū)”利好生豬業(yè)發(fā)展

眼下，生豬行業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，多地政府相繼設(shè)立禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖企業(yè)只能以低價(jià)快速處理掉存欄的生豬，短時(shí)間內(nèi)生豬上市量增多，造成供大于求的局面，拉低了全國(guó)生豬價(jià)格。

今年2月份以來(lái)，生豬價(jià)格持續(xù)下跌，4月份豬價(jià)已經(jīng)跌出了一年半的低點(diǎn)。特別是4月17日后價(jià)格下跌幅度較大，在0.09元/公斤以上。

卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣分析，從下半年來(lái)看，價(jià)格可能還會(huì)下降，但幅度不會(huì)太大。因?yàn)樯i存欄量開(kāi)始回升，從農(nóng)業(yè)部公布的3月份存欄數(shù)據(jù)可以看出，能繁母豬存欄終于止住下降態(tài)勢(shì)，生豬存欄略增，這也是近半年來(lái)生豬存欄環(huán)比的首度增長(zhǎng)。

2017年雖說(shuō)是禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬戶(hù)退出的最后時(shí)間結(jié)點(diǎn)，但是大型企業(yè)紛紛公布未來(lái)養(yǎng)殖計(jì)劃，在東北以及內(nèi)蒙古建場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將彌補(bǔ)禁養(yǎng)拆遷、散戶(hù)退出的市場(chǎng)缺口。市場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)青黃不接的緊缺情況，反而后期供應(yīng)會(huì)有所增加。“預(yù)計(jì)下半年乃至2018年，生豬價(jià)格都不會(huì)再出現(xiàn)去年那樣的高價(jià)?！奔Ч庑勒f(shuō)，一方面，溫氏、正邦等大型養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)張產(chǎn)能的出欄量將增加市場(chǎng)供應(yīng)，另一方面，隨著民眾養(yǎng)生意識(shí)的提高，今年生豬需求將比去年還低20%左右，價(jià)格還有下降空間?！?

長(zhǎng)期來(lái)看，“禁養(yǎng)區(qū)”政策利好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。姬光欣表示，隨著規(guī)?；l(fā)展，生豬行情將趨于穩(wěn)定，豬周期波動(dòng)的幅度和頻率將大大延長(zhǎng)。散戶(hù)退市后，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和屠宰企業(yè)能夠直接對(duì)接，進(jìn)一步推進(jìn)生豬質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。此外，也將利好生豬期貨市場(chǎng)?！爸吧i期貨進(jìn)展不利的最大阻礙就是生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量參差不齊，規(guī)?；B(yǎng)殖能夠按照標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，統(tǒng)一生豬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，生豬期貨有望和國(guó)際接軌，進(jìn)一步保障市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在環(huán)保方面，目前很多大型養(yǎng)豬場(chǎng)做的還不錯(cuò)。“去養(yǎng)殖基地考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)連一點(diǎn)豬的糞便味都聞不到，養(yǎng)殖區(qū)域全封閉，非工作人員不得入內(nèi)，辦公區(qū)也非常干凈?！币?guī)?；B(yǎng)殖的好處不言而喻。