對話別佑財:環(huán)境保護稅法實行對畜牧行業(yè)的影響

　　近期，財政部、環(huán)保部、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作，意味著環(huán)境保護稅征管準備工作全面啟動。眾所周知，《環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起正式實施。而隨著時間的臨近，環(huán)保稅征管準備也已全面啟動，廣大養(yǎng)殖人士該應(yīng)對呢？

　　環(huán)保稅法的實行，對畜牧行業(yè)尤其養(yǎng)豬行業(yè)有哪些深刻的影響?

　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院博士，廣東省農(nóng)業(yè)廳面源污染治理專家，廣東省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會專家委員會專家，廣東省江門市環(huán)保局環(huán)境影響評價專家別佑財表示，2018年1月1日，環(huán)保稅法施行，對養(yǎng)殖業(yè)是一個嚴峻考驗。環(huán)保稅法規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅物可以免稅，規(guī)模化養(yǎng)殖場除外。存欄規(guī)模達到或超過50頭牛、500 頭豬或者5 000 羽雞(鴨)等禽畜養(yǎng)殖場都需要繳納環(huán)保稅。養(yǎng)豬場存欄500 頭及以上的養(yǎng)豬場主要排放的污染物是水污染物和固體污染物。

　　此外，環(huán)保稅法出臺前，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)排放污染廢棄物除了要達標排放外，也是需要繳納一定排污費的，養(yǎng)殖場排出的污染物的收費標準與規(guī)定的排放標準有關(guān)系，與環(huán)保稅法的實施并沒有太大關(guān)聯(lián)，只是環(huán)保稅法出臺以后，界定的標準更加明確，對企業(yè)的監(jiān)管會更加到位。

　　企業(yè)稅負會加重嗎？污染物排放較多企業(yè)或受影響

　　盡管規(guī)定將排污費標準作為征收環(huán)保稅的下限，但不少地區(qū)已經(jīng)上調(diào)排污費，遠超最低標準。根據(jù)國家稅務(wù)總局分析，環(huán)保稅開征后對部分污染物排放較多行業(yè)的稅負有一定影響，對不同規(guī)模企業(yè)的影響則有差異，可能導(dǎo)致全社會總產(chǎn)出下降，但會促進社會總投資增加，總體變動幅度較小。

　　環(huán)保稅在現(xiàn)行排污費制度的基礎(chǔ)上進行了改進。現(xiàn)行排污費制度只有一檔減排稅收減免：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之五十的，減半征收環(huán)保稅。環(huán)保稅增設(shè)了一檔稅收減免：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)保稅。
 
　　萬頭豬場的企業(yè)環(huán)保稅如何收繳、一頭豬交多少稅?

　　別佑財表示，環(huán)保稅法規(guī)定凡是向環(huán)境排放污染物的企業(yè)或個體必須向當?shù)刂鞴芏悇?wù)部門申報繳納環(huán)境保護稅。環(huán)境保護稅的征收形式較多，可以按照年、月或者季度等方式征收，各地區(qū)的稅務(wù)部門可以根據(jù)當?shù)氐奶攸c調(diào)整稅務(wù)征收周期。有些企業(yè)若無法按照固定的期限時間計算的，可按次申報繳納稅費。

　　環(huán)保稅法規(guī)定規(guī)模豬場存欄生豬達到500頭就需要繳納環(huán)保稅，規(guī)模豬場主要排放的污染物有固體污染物和液體污染物兩種，環(huán)保稅法規(guī)定水污染物排放1個當量需要繳納環(huán)保稅1.4元，固體污染物(其他固體廢物，含半固態(tài)、液態(tài)廢物)排放則按照25元/噸的價格收取環(huán)保稅。

　　例如：某自繁自養(yǎng)豬場，存欄母豬2500頭，存欄商品豬28000頭，出欄商品豬56000頭，每天排放廢水300m3，建造污水處理設(shè)施投入300萬元，以3元/m3的直接成本達到國家排放標準，出水COD=400ppm，NH3-N=80ppm，TP=8ppm，SS=30ppm，固體廢棄物排放20噸/天，那么這個企業(yè)一年的環(huán)保支出是多少?要繳納多少環(huán)保稅?分攤到每頭豬的成本又是多少?

　　根據(jù)環(huán)保稅法計算如下：

　　由以上排放指標可知污染當量值：

　　COD=1，NH3-N=0.8，TP=0.25，SS=4;

　　污染當量數(shù)=污染物的排放量/污染當量值，計算當量數(shù)：

　　COD=120，NH3-N=30，SS=2.25，TP=13.6，合計為165.85;
 
　　污水排放交稅額為：165.86×1.4=232.19元;

　　固體廢棄物日排放納稅額為：20×25=500元;

　　該豬場1 天所需的環(huán)保稅額為：232.19+500=732.19元;

　　一年的繳稅額為：732.19×365=267 249.35元;

　　按照處理達標需要3元/m3的成本計算，年支出為328500元(3元/m3×365天×300m3)，則每年支出直接環(huán)保費用含稅合計總費用為595749元，分攤每頭豬為10.64元/頭豬;環(huán)保設(shè)施投入300萬元，固定資產(chǎn)按照10年折舊，每年分攤30萬元，計攤到每頭豬是5.36元。

　　綜合評估，每頭豬的環(huán)保成本為16元。

　　面對環(huán)保稅法的實行，養(yǎng)殖場戶應(yīng)該做哪些工作?生產(chǎn)管理和糞污治理應(yīng)做哪些相應(yīng)的調(diào)整?

　　針對環(huán)保稅征收，別佑財作出以下幾點建議：

　　1、固體廢棄物是繳納環(huán)保稅的重點，養(yǎng)豬場應(yīng)該嚴格按照國家法規(guī)處理豬場內(nèi)的廢棄物，將固體廢棄物做無害化、減量化和資源化的“三化”處理，合理降低自身養(yǎng)殖場的交費標準，達到節(jié)約成本的目的。

　　3、確實需要申請排污口的企業(yè)，應(yīng)盡量做到排放物達到國家或地方標準的50%以下，對于達到國家標準或地方標準50%以下的污水排放，目前相關(guān)環(huán)保稅的收費標準是在原達標排放的收費基礎(chǔ)上再減少一半以后，可以再優(yōu)惠減半征收，相當于征收達標排放污水標準總額的25%。
 
　　4、申請完排污的養(yǎng)殖企業(yè)，應(yīng)該如實申報污水排放量和排放的水質(zhì)，千萬不可超出國家規(guī)定排放標準，環(huán)保稅法規(guī)定：一旦查出超標排放，管理部門會按照2 倍或3倍計罰。

　　總結(jié)：豬場糞污問題的解決，是復(fù)雜多方面的工作，需要按照固體廢棄物、液體、病死畜禽和豬場臭味等全方位、全系統(tǒng)的處理，而豬場糞污處理的最佳途徑是源頭減排，只有控制好源頭，再把握綜合利用的原則，可以事半功倍，甚至產(chǎn)生一筆不小的收益。