2月18日，農業(yè)農村部發(fā)布了《全國非洲豬瘟等重大動物疫病區(qū)域化防控方案(征求意見稿)》和《全國非洲豬瘟防控工作方案(2019年)》的征求意見稿，提出要全國實施非洲豬瘟等重大疫病分區(qū)防控策略，在區(qū)域內的各省要實現“三統(tǒng)一”——統(tǒng)一推進動物疫病防控、統(tǒng)一協(xié)調生豬及其產品調運監(jiān)管、統(tǒng)一調整優(yōu)化相關產業(yè)布局。若本次的防控方案敲定，又會對畜牧行業(yè)產生哪些影響呢?

　　全國分為5大區(qū)，推進區(qū)域化防控

　　文件顯示，根據地理相鄰、集中連片的原則，國家計劃將全國劃分為五個大區(qū)，推進區(qū)域內動物重大疫病聯(lián)防聯(lián)控，降低疫情擴散風險。除此以外，本次區(qū)域化防控方案還有一項重要的目標：通過區(qū)域內產銷互補和優(yōu)化區(qū)域內生豬養(yǎng)殖屠宰布局，保障生豬及產品穩(wěn)定供應。

　　而基于防疫和保供給這兩個主要目標，文件中更是提出了“三鼓勵”和“兩加強”的舉措，即鼓勵資源約束區(qū)恢復一定高效環(huán)保型產能、鼓勵南方和大中城市周邊建設高水平高質量養(yǎng)殖企業(yè)、鼓勵集團養(yǎng)殖企業(yè)布局全產業(yè)鏈;加強生豬生產監(jiān)測預警和信息服務、加強屠宰產能布局調整。

　　本次區(qū)域化防控方案一旦敲定，可以說將給當前的畜牧行業(yè)帶來不少的影響。

　　5大區(qū)劃分如下：

　　1、北部區(qū):北京、天津、河北、山西、內蒙古東部區(qū)域、遼寧、吉林、黑龍江

　　2、西北區(qū):內蒙古西部區(qū)域、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團

　　3、東部區(qū)：上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北

　　4、中南區(qū)：福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南

　　5、西南區(qū)：重慶、四川、貴州、云南、西藏

　　影響一：生豬調運更加靈活，緩解了生豬產區(qū)和銷區(qū)的矛盾

　　過去幾年，我國生豬產業(yè)布局經歷了一些調整，在“南豬北養(yǎng)”的勢頭下，生豬產能不斷往北方轉移，形成了較為明顯的生豬主產區(qū)和主銷區(qū)，西北、東北等地成為了養(yǎng)豬業(yè)重要發(fā)展區(qū)域。但非洲豬瘟在國內出現過后，生豬調運的收緊也使得國內豬肉區(qū)域供需出現了矛盾，生豬主產區(qū)豬賣不出去，生豬主銷區(qū)生豬供應不足。

　　從過去幾次接連發(fā)布的關于生豬調運的政策來看，當前國內的生豬調運逐漸被賦予了更多的靈活性，特別是經檢疫合格的仔豬、種豬允許調運的政策出臺后，給不少企業(yè)打了一劑強心劑。而本次征求稿中要求區(qū)域內促進產銷銜接互補，也將緩解區(qū)域內生豬主產區(qū)與主銷區(qū)的矛盾。不過值得注意的是，本次防控方案開放的只是區(qū)域內的生豬調運，南北方的生豬供需矛盾依舊存在。

　影響二：推進產能恢復，促使養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、高效化方向發(fā)展

　　從這個表格我們可以看出，5個大區(qū)中，北部區(qū)是主要的生豬調出區(qū)，且產能比需求量多近10%，遠超自給率排在第二、第三的東部區(qū)和中南區(qū)，而這三個大區(qū)即便靠內部的產銷銜接也難以消化自身的產能。

　　相反，西北區(qū)和西南區(qū)作為主要的生豬調入區(qū)，生豬缺口依舊比較大，都在10%以上，而要填補這些缺口，要么就是依靠其他生豬調出區(qū)的剩余產能，要么就是在區(qū)域內展開相關的生豬產業(yè)布局，提高自身的產能。

　　從產能剩余以及缺口的多少來看，以滿足自己區(qū)域內的生豬需求量為標準，北部區(qū)多余1077.6萬頭生豬、西北區(qū)缺335.4萬頭生豬、東部區(qū)多余1054.4萬頭生豬、中南區(qū)還多余608.1萬頭生豬、西南區(qū)缺1814.2萬頭生豬，假設大區(qū)之間能相互間調運生豬，那么全國還有590.5萬頭生豬的剩余產能，約占總產能的0.84%，從這些數據來看，保障市場生豬供應需要應該還是沒有問題的，但實際上，國內的生豬供給問題還是比較緊張的。

　　在過去幾年的環(huán)保整治行動下，南方地區(qū)的生豬去產能化嚴重，再加上行情、疫情的影響，生豬集中出清，行業(yè)整體的能繁母豬存欄量也在不斷壓縮，2018年底我國能繁母豬數更是同比減少8.3%之多，而這也將影響到后續(xù)的豬肉供給問題。

　　因此，國家似乎在積極推進生豬產能的恢復工作，曾一度取消的能繁母豬補貼再次回歸，本次的征求意見稿中，更是明確鼓勵資源約束地區(qū)恢復一定的高效環(huán)保型生豬養(yǎng)殖產能，以及鼓勵南方和大中城市周邊建設高水平高質量的養(yǎng)殖企業(yè)，而這也將推進整個行業(yè)繼續(xù)往規(guī)?；⒏咝Щ姆较虬l(fā)展。

　　影響三：推進企業(yè)布局全產業(yè)鏈

　　如果要問非洲豬瘟對豬肉流通有哪些影響，那無疑是加速豬肉供應鏈由“調豬”向“調肉”的轉變。廣西揚翔股份有限公司副總裁高遠飛認為，非洲豬瘟將推進大型養(yǎng)殖企業(yè)延伸屠宰、物流配送等產業(yè)鏈布局。而本次征求稿中鼓勵大型養(yǎng)豬企業(yè)布局全產業(yè)鏈以及加大屠宰產能布局調整力度這兩項利好政策，相信也將進一步提高企業(yè)延伸產業(yè)鏈的積極性以及加快其產業(yè)鏈布局的進程。